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《宿松縣服務首位產業及其它重點工業企業用工十項政策措施》解讀

【 字體:    稿件來源: 縣人社局  作者:    時間:2020-11-10 17:27:38   

  一、制定的背景和依據

  自2010年以來,縣委、縣政府相繼出臺了一些為企業招工的政策,其主要是依靠政府行政推動來招工,這些政策措施為緩解我縣企業用工難發揮了一定的積極作用,但隨著發展形勢的變化,我縣服務企業用工的政策措施不系統、不全面、不配套的問題也開始突顯,主要體現在四個方面:一是企業的招工穩工主體作用發揮不夠。我縣企業普遍基礎薄弱,在待遇和環境上吸引人、留住人方面能力不強。更為突出的是,企業自主招工、穩工留人和引進培養人才方面主觀努力不夠,辦法不多;二是勞動力資源比較優勢發揮不明顯。我縣雖為勞動力資源大縣,但留在縣內就業的人員相對較少,開展引工返鄉和吸引縣外勞動力資源來宿務工工作勢在必行;三是社會力量招工積極性不高。民營人力資源服務機構、勞務經紀人等社會力量為企業招工的積極性沒有得到有效發揮,市場調節就業效果不明顯;四是政府促進就業方面仍有較大的政策空間。對如何激發企業招工穩工主體作用,做好引工返鄉和吸引縣外人員來宿務工工作,鼓勵支持社會力量為企業招工等方面,缺乏較為全面的政策激勵和促進措施。同時,以往出臺的有關促進招工政策比較零散,有必要進行系統性的整合。

  二、制定意義

  出臺首位產業和其它重點工業企業用工服務十項政策措施是破解企業招工難題和促進勞動力就近就地就業的必要舉措,是順應招商引資力度不斷加強、工業化化進程不斷加快發展形勢的現實需要,隨著政策的貫徹落實,將全方位調動政府、企業、市場和勞動者的多方積極性,為服務縣域經濟發展起到有效促進作用。

  三、總體考慮

  結合我縣縣情,按照突出重點、分步推進的工作思路,先行就首位產業和其它重點企業制定服務用工的政策措施。

  十項政策措施都是政府促進招工穩工方面的獎補政策,主要包括三個方面:1、堅持問題導向,參考借鑒其它地區的成功做法,建議出臺的新政策;2、延用老政策,將省、市現行政策和縣以往出臺的政策中有關促進招工穩工方面的激勵政策內容,全部整合到十條政策措施中來,增強政策的全面性、系統性和政策使用的便捷性;3、為適應新的形勢要求,對老政策內容的加以完善、補充和拓展。

  四、起草過程

  擬定十項政策措施時,參考和借鑒了湖北省京山市、江蘇省海安市、安徽省廣德市等地的經驗和做法。同時,在政策措施擬定過程中,縣政協經濟委員會在企業用工保障對口協商會上進行了專題討論,縣政協分管領導及專委會負責人、經開區、招商局、教育局、科經局等單位負責人和部分企業提出了修改意見??h人社部門組織經開區企業召開了征求意見座談會,進一步聽取了意見。在充分吸收各方意見的基礎上,形成了十項政策措施初稿后,縣政府組織相關縣直部門召開了專題討論會,相關部門負責人提出了多方面的意見。在此基礎上再次修改完善,并經縣司法局合法性審查。

  五、工作目標

  全面貫徹落實“勞動者自主擇業,市場調節就業,政府促進就業”的就業方針,著力構建“全員招工、專業招工、招工與招商相結合”的工作機制,突出技能型人才引進、激發勞動者返鄉就業、政府促進就業和市場調節就業相結合激勵機制。

  六、主要內容和創新措施

  第一條:此項政策系出臺的新政策,參照了湖北省京山市的做法,其目的是鼓勵和吸引宿松籍外出務工人員返鄉就業,更加充分地發揮我縣勞動力資源的比較優勢。

  第二條:此項政策系出臺的新政策,其目的是吸引和支持非宿松籍外來人員到我縣首位產業及其它重點工業企業就業,根據來源地距離的不同給予一定標準的交通補貼。

  第三條第一款:此項政策源自市人社局、市財政局《關于破解技能人才緊缺難題助推產業轉型升級的意見》(宜人社秘〔2018〕291號),將獎勵的引進主體范圍由“中介機構”擴展到“人力資源服務機構、駐外招工機構、勞務經紀人”,其目的是更加充分地發揮好社會力量招工的積極性。

  第三條第二款:此項政策出自于《安慶市人民政府關于推進技工強市建設實施意見》(宜人社秘〔2018〕114號),其目的是解決企業引進技能人才方面的積極性問題。

  第四條第一款:此項政策源自縣政府《宿松縣首位產業專項獎補政策(試行)》(松政〔2018〕36號),獎補范圍由“首位產業”擴展到“首位產業及其它重點工業企業”,其目的是立足縣情、突出重點解決首位產業及其它重點工業企業人才培養方面的積極性問題。

  第四條第二款:此項政策系對《宿松縣首位產業專項獎補政策(試行)》(松政〔2018〕36號)、《宿松縣促進職業教育校企合作的實施方案(試行)》(松政秘〔2019〕65號)兩個文件關于校企合作促進招工內容的整合應用。其中:①相關院校組織應屆畢業生30人以上到企業就業的部分,源自松政〔2018〕36號文件政策內容,獎補范圍由“首位產業”擴展到“首位產業及其它重點工業企業”;②相關院校組織應屆畢業生30%及以上到企業就業的部分,源自松政秘〔2019〕65號文件政策內容,獎補主體由“中職學校”擴大到“各類高等院校和中職學校、技工院校”;③相關院校畢業生到企業緊缺專業(工種)崗位就業獎補部分,源自松政秘〔2019〕65號文件政策內容,獎補主體由“中職學校”擴大到“各類高等院校和中職學校、技工院校”,用工主體由“重點產業企業”擴大到“首位產業及其它重點工業企業”。

  第四條第三款:此項政策源自松政秘〔2019〕65號文件政策內容,獎補主體由“職業學校”擴大到“各類高等院校和中職學校、技工院校”,委托培養用工主體由“規模企業”擴大到“首位產業及其它重點工業企業”。

  第四條第四款:此項政策也系對松政〔2018〕36號和松政秘〔2019〕65號兩個文件關于校企合作促進招工內容的整合應用。其中:①企業委托相關院校“混班”、“插班”培養人才部分,源自松政〔2018〕36號政策內容,獎補范圍由“首位產業”擴展到“首位產業及其它重點工業企業”;②校企合作班整班培養部分,源自松政秘〔2019〕65號政策內容,獎補主體由“中職學校”擴大到“各類高等院校和中職學校、技工院校”,委托培養用工主體由“大中型企業”擴大到“首位產業及其它重點工業企業”。

  第五條第一款:此項政策源自縣政府《宿松縣首位產業專項獎補政策(試行)的通知》(松政〔2018〕36號),獎補范圍由“首位產業”擴展到“首位產業及其它重點工業企業”。其目的是激發企業自主招工、通過做大做強來擴大用工規模的積極性。

  第五條第二款:此項政策系出臺的新政策,其目的是針對首位產業及其它重點工業企業到縣外舉辦或參加招聘活動積極性不高的現狀,制定激勵措施。

  第六條第一款:此項政策源自縣政府《宿松縣首位產業專項獎補政策(試行)的通知》(松政〔2018〕36號),獎補范圍由“首位產業”擴展到“首位產業及其它重點工業企業”,其目的是解決企業做好穩工工作的積極性問題。

  第六條第二款:此項政策出自省人社廳、財政廳《關于使用失業保險基金支持脫貧攻堅有關問題的通知》(皖人社秘﹝2018﹞285號)和省人社廳、財政廳、發改委、經信廳《關于開展失業保險穩崗返還工作的通知》(皖人社秘﹝2019﹞166號),屬現有的失業保險費返還政策,目的是解決首位產業及其它重點工業企業做好穩工工作積極性的問題。

  第七條:此項政策源自縣政府《宿松縣首位產業專項獎補政策(試行)的通知》(松政〔2018〕36號),獎補范圍由“首位產業”擴展到“首位產業及其它重點工業企業”,其目的是提升企業培養技能人才的積極性,解決技能人才緊缺的問題。

  第八條第一款:此項政策出自省人社廳、財政廳《關于進一步完善穩定就業和支持創業若干政策措施的通知》(皖人社秘〔2018〕383號),其目的是既解決首位產業及其它重點工業企業用工難的問題,又同時解決貧困勞動者就業增收脫貧的問題。

  第八條第二款:此項政策是參照市人社局、財政局、扶貧辦《關于調整完善就業脫貧獎補政策的通知》(宜人社秘〔2018〕285號)關于就業扶貧基地的獎補政策,其目的也是既解決首位產業及其它重點工業企業用工難的問題,又同時解決貧困勞動者就業增收脫貧的問題。

  第九條:此項政策源自于省市關于鼓勵社會力量招工的有關精神,目的是鼓勵社會力量參與做好引工返鄉、吸引外來人員來宿務工等方面的政策措施。

  第十條:此項政策既是為了落實省人社廳關于設立駐外農民工維權服務機構的工作要求,同時又將招商、招工、農民工維權服務三結合,充分發揮我縣駐外招商機構的職能作用,節約人力資源做好引工返鄉工作。

  以上十條政策措施既涉及以問題導向全新出臺的政策,又有對原有政策完善拓展的政策措施。

  七、下一步計劃

  1.加強政策宣傳,全面兌現政策待遇。全面動員縣鄉人社工作力量,充分利用春風行動、招聘會、“四送一服”活動和網絡宣傳措施,面向勞動者、企業和社會各界全面宣傳政策。

  2、制定十項政策措施申報兌現的配套文件,方便勞動者、企業、村(社區)和民營人力資源機構申報兌現政策。

  3、十項政策措施(試行)試行2-3年后,組織對實施情況進行總結,著手研究對該政策措施進行完善和提升。

責任編輯:融媒體中心 楊劉敏

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